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人大代表和政協委員每年都會提出許多建議和提案，轉給相應的政府部門予以辦理，其中“三農”歷來是焦點之一。不少建議提案都推動了實際工作，促進了相關政策的出臺。昨天，農業農村部在網站公布了八份對建議提案的答復。代表委員都在關注什么？農業農村部又開展了哪些工作呢？一起來了解。

01.農業農村面源污染的治理正在推進

人大代表建議加大農村面源污染的綜合治理力度。對此，農業農村部表示，相關治理工作已經展開，包括：

化肥農藥減量增效。實施果菜茶有機肥替代化肥、化肥使用量零增長、耕地質量保護與提升行動，擴大測土配方施肥實施范圍。

畜禽養殖糞污資源化利用。實施專項行動，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向。去年，中央財政就投入20億元專項資金，在96個畜牧養殖大縣，支持規模養殖場和第三方建設糞污處理設施。

       秸稈綜合利用。實施東北地區秸稈處理行動，在東北地區71個玉米主產縣開展秸稈綜合利用試點，推動出臺秸稈還田、收儲運、加工利用等補貼政策。

農村生活垃圾污水治理。選擇100個縣開展農村生活垃圾分類示范，已有半數鄉鎮和1/3的行政村開展了分類；堅持梯次推進農村生活污水治理，選擇100個縣開展示范。

02.發展綠色高效農業，獎補不少

農業也要踐行綠色發展理念。人大代表建議，大力發展綠色高效農業。

目前，農業農村部已經開展了農業綠色發展五大行動，包括畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動、農膜回收行動、以長江為重點的水生生物保護行動。

接下來，對于綠色高效農業，引導和支持政策還會繼續給力推進：

健全農業綠色發展的制度保障。按照《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》要求，健全耕地保護補償、生態補償等制度，對推行綠色生產方式的新型經營主體和農戶給予補獎。

抓好農業綠色發展重大行動。今年要擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，再選擇100個果菜茶生產大縣大市開展整建制推進試點。爭取支持200個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化試點。在東北、華北地區玉米秸稈較多的150個縣開展秸稈綜合利用試點。以西北、西南地區為重點開展農膜回收，建設100個農膜地膜治理示范縣。

03.農民將用上更多有自主知識產權的智慧農機

民盟中央提出“關于加快農機大數據平臺建設，引領智慧農機供給側結構性改革”的提案。在互聯網、大數據愈發重要的當下，國家有關部門很重視也積極采取措施，發展農機大數據和智慧農機裝備。

目前開展了哪些工作？

1.《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》要求：各地積極開展農機定位耕種等精準化作業，加大國產導航技術和智能農機裝備的應用，提高種、肥、藥精準使用及一體化作業水平。

2.《農機裝備發展行動方案（2016—2025）》明確：重點傾斜支持12類主機產品和10類關鍵零部件，其中包含“農業機械導航與智能化控制作業裝置”。

3.通過各類示范項目，試驗推廣了拖拉機自動駕駛、收割機精準測畝測產、機插秧自動駕駛、無人機精量施藥、深松作業質量遠程監控等智慧農機裝備技術。

未來，農民有哪些途徑享受智慧農機和大數據帶來的好處？

1.將有更多智能農機供選擇

農業農村部與工信部正在共同制定推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導性文件，支持開展農機定位導航、農機變量作業、農機運維智能管理等技術和裝置的研究，并且形成擁有自主知識產權的關鍵技術產品。這意味著，未來我國將研發出更多樣、更現代化的“中國智造”農機。

2.買智能農機也有補貼

農業農村部表示，將通過農機購置補貼及其它相關專項鼓勵農業經營主體購置使用智能農機。

3.農機服務有網絡大數據指導

這兩年的“三夏”期間，許多農機手和農民就用上了手機APP下單、接單農機服務。農業農村部未來將組織社會力量開發推廣農機合作社智慧管理APP，推動在農機社會化服務過程實現全程作業情況自動采集、油料種肥藥用量統計、作業質量監測、人機調度等數字化管理。

04.農村集體產權制度改革，有這些好政策

在《對十三屆全國人大一次會議第1419號建議的答復》中，農業農村部梳理了黨中央、國務院對農村集體產權制度改革的政策支持。

1.加快健全配套政策

農村集體經濟組織是農村集體資產管理的主體，是一類特別法人。有集體統一經營資產的村（組），特別是城中村、城郊村、經濟發達村等，應建立健全農村集體經濟組織；現階段可由縣級以上地方政府管理部門負責向農村集體經濟組織發放組織登記證書。

2.加強農村金融政策創新

賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權；完善金融機構對農村集體經濟組織的融資、擔保等政策。

2015年，農業農村部牽頭在全國29個縣（市、區）開展農村集體資產股份權能改革試點，其中，有18個試點縣開展抵押權、擔保權試點。比如，安徽天長市創設出“農權貸”融資產品，將農民擁有的集體資產股權與承包土地經營權捆綁抵押，按照農民的個人信用和家庭財產情況，最高可以獲得股權對應資產價值8倍的貸款。

農業農村部還鼓勵金融機構推出大型農機具、預期收益權、林權、農業訂單、農業保單等抵質押貸款業務。

另外，全國有232個縣(市、區)開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點，59個縣(市、區)開展農民住房財產權抵押貸款試點，加大力度盤活農村資源資產。

3.加大中央財政支持力度

2017、2018年，農業農村部、財政部分別通過部門預算安排經費2500萬元，支持100個農村集體產權制度改革試點縣開展改革試點工作。

2018年，農業農村部又協調財政部安排專項轉移支付資金3億元，支持農村集體資產清產核資工作。

05.反客為主的“洋草”，應加強治理

就是這種草，如同高一兩米的麥子，現在在北起天津、南至廣西防城港的海岸灘涂濕地均已發現。

它的名字叫互花米草，原產于北美洲大西洋沿岸，1979年作為重要的生態工程材料從美國引進，因其適應性強、繁殖快而迅速蔓延。

但今天，互花米草侵占了紅樹林等原生生態系統，阻塞航道，影響水產養殖，造成重大經濟損失，已成為我國沿海危害嚴重的惡性入侵植物。人大代表建議，加快對環渤海地區互花米草的治理。

（綠色的紅樹林與黃色的互花米草仿佛正在交戰，綠色與黃色劃出一條生態的分界線。圖自中國氣象報。）

農業農村部對此表示，將探索建立互花米草常態化監測預警制度，通過遙感、無人機和人工監測等手段開展監測預警；充分吸收黃河三角洲濱海濕地互花米草治理經驗，加快互花米草防控技術研究與示范推廣。

我國已經分別在上海崇明東灘、廣西北海開展“刈割與水淹”“刈割+遮陰（覆蓋）”的綜合物理防控示范，逐步恢復本土植被，生態修復效果明顯。

這些建議提案涉及農民生產生活的多個方面。我們從中可以了解正在開展的相關工作，也可以看到未來的發展趨勢，更可以對我們自己的小事業有所指導。比如，秸稈還田可以拿補貼，大數據的農機社會化服務大有可為。